*Por Eric Briones Briones
Se vino a legislar en el 2000, mediante la Ley de Protección al Trabajador (no.7983), un fondo extra a la pensión ordinaria, que sirviera de apoyo al jubilado, mediante retiros programados, debidamente capitalizables, con sus intereses y administrados por una operadora de su preferencia, que es lo conocido como el ROPC o sea el régimen obligatorio de pensión complementaria, emitida en el gobierno del Dr. Miguel Angel Rodríguez (1998-2002), siendo su ministro de Trabajo, el Lic. Víctor Morales Mora.
El 5 de octubre del 2020 se emitió la denominada ley para resguardar el derecho de los trabajadores a retirar los recursos de esta pension (no. 9906), que es una reforma y adición de la no. 7983.
En el ámbito formal, mediante dos artículos, se formula la reforma y adición. Para ello, en el primero se cambian diez artículos de la citada ley y en el segundo se incluyen dos transitorios.
Dentro de los cambios que se dan vamos a ir viendo uno por uno, mediante dos entregas que se harán: la de este domingo 18 de octubre y la del domingo 25 de octubre:
- Se modifica y adiciona, lo referente a la definición del artículo 2 de la ley no. 7983, en cuanto al Fondo de Capitalización Laboral (FCL), eliminándose el aparte referido a la contribución del regimen.
- Al artículo 3 de la Ley de Protección al Trabajador, dentro de una buena técnica legislativa, se le modifica indicándose el monto específico (1,5%) que debe dar al FCL y no como originariamente, que se estipulaba en un 3%, pero que al final se dividía para llegar al primer porcentaje.
- En el artículo 8 de la reforma, se elimina la reiteración de porcentajes, que ya de por sí quedan debidamente previstos en la misma ley.
- En el artículo 13 modificado, referido a los recursos al régimen del FCL, se viene a remozar en el sentido que no hay remisión a normas (muchas veces incongruentes), sino de una vez se consignan plazos y se indican porcentajes específicos, esto dentro de una excelente técnica legislativa.
- En cuanto a las condiciones para acceder al ROPC, el artículo 20 modificado aclara sobre los beneficiarios en caso de muerte, de manera preferente, a contrapelo del anterior, que estaba incluso mal redactado y quedaba a la libre interpretación, dentro de una inseguridad jurídica que ahora, 20 años después de la entrada de su vigencia, nos ha señalado la experiencia práctica del régimen. Amén, se varía el plazo de entrega de este beneficio de 90 a 60 días, bajo pena de incurrir en una “infracción muy grave”, cuando corresponda dentro de sus presupuestos.
Algo novedoso que se varía en el artículo 22 es con respecto a la modalidad para recibir los fondos, ya que previo a la modificación, lo que se estilaba era la renta vitalicia o renta permanente o bien una elección entre ambas, a criterio del interesado. Bueno con la reforma cambia y se le da posibilidades al jubilado de escoger entre cuatro modalidades alternas y no dos, que son:
- Renta vitalicia irrevocable, ofrecida por una compañía de seguros
- Retiro programado
- Renta permanente
- Renta temporal calculada sobre expectativa de vida condicionada.
Lo anterior, sin perjuicio de poder retirar la totalidad del monto, cuando exista de por medio, enfermedad terminal, como lo referido por la Sala Constitucional en diversos votos.
Ahora bien, las anteriores modalidades significan lo siguiente, según el artículo 25 reformado:
- En el caso del retiro programado, se acuerda recibir una renta periódica que surge de dividir el fondo disponible y la máxima expectativa de vida o tabla de mortalidad vigente (115 años) en mensualidades. Si muere antes de la edad, les queda a los beneficiarios, conforme al artículo 20 referido.
- Para renta permanente, solo se entrega el producto de los rendimientos (intereses) y el saldo (principal) se les da a los beneficiarios a la muerte del pensionado.
- En renta temporal, se calcula la expectativa de vida condicionada (es más corta que la de máxima expectativa promedio de vida), lo que permite aumentar la mensualidad, con la consecuencia que si sobrepasa esa edad, se queda sin ROPC.
- En el caso de la renta vitalicia, sigue subsistiendo el artículo 24, que es pactada contractualmente con la entidad aseguradora (con riesgo para ambas partes, pues si sobrepasa la edad calculada, el ente debe seguir pagando, pero si muere antes el rentista el ente se deja la diferencia), pudiendo asumir la operadora la función de agente pagador.
Estas opciones explicadas son las que van a regir, a partir de este momento, con la excepción que explica el transitorio XX para quienes se pensiones entre el 1.° de enero del 2021 y el 18 de febrero del 2030, que pueden optar por el retiro en un plazo equivalente a la cantidad de cuotas aportadas hasta agotarlas. Pero si lo que se va a recibir por ROPC es menor al 20% de la pensión principal se le da el mismo monto de la principal hasta donde llegue el monto del fondo.
La próxima semana continuamos analizando lo que resta del articulado, junto con los transitorios, que resultan de mucho interés para la ciudadanía, dentro de una información actualizada de nuestro diario quehacer laboral.
*Doctor en Derecho Laboral
